По благословению Митрополита Одесского

Существующая нормативная правовая база не

обеспечивает достаточного регулирования сложившегося многообразия отношений, возникающих в рамках созда­ния и использования информационно-коммуникацион­ных технологий в государственном управлении, и не со­ответствует международной практике. Действующие нормативные правовые акты не согласованы между собой и регламентируют только отдельные аспекты информа­ционного обмена между органами государственной вла­сти, хозяйствующими субъектами и гражданами.

Формирование нормативной правовой базы предпо­лагается направить на обеспечение правовых условий создания и деятельности электронного правительства, создание правовой основы для обеспечения эффектив­ного использования информационно-коммуникацион­ных технологий в деятельности органов государствен­ной власти, реализации прав граждан, защиты общест­венных и государственных интересов в этой сфере.

В рамках совершенствования нормативной право­вой базы необходимо обеспечить:

развитие законодательства Российской Федерации, обеспечивающего использование электронной циф­ровой подписи в Российской Федерации, гармони­зированного с международными правовыми ак­тами;

внесение изменений в нормативные правовые акты о закупках товаров (работ, услуг) для государствен­ных нужд в целях обеспечения технологической со­вместимости информационных систем органов госу­дарственной власти при проведении закупок продук­ции для государственных нужд, в том числе на усло­виях проведения совместных конкурсов в целях эко­номии на количестве закупок;

внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации с целью урегулирова­ния отношений, связанных с внедрением и совершен­ствованием в органах государственной власти систем электронного документирования, электронного до­кументооборота, электронных архивов на основе единых принципов и правил, открытых стандартов форматов электронных документов, а также с созда­нием и эксплуатацией государственных информаци­онных систем, обеспечением их технологической и семантической совместимости и установлением еди-

нообразных требований по информационной безо­пасности;

подготовку системы нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы информационного взаи­модействия органов государственной власти в про­цессе выполнения закрепленных за ними функций,

идентификации участников электронного взаи­модействия, деятельности уполномоченных орга­нов государственной власти в электронном информа­ционном обмене;

внесение изменений в Федеральный закон от 22 ок­тября 2004 г. Ж25-ФЗ "Об архивном деле в Россий­ской Федерации" и другие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования, ве­дения, использования и архивного хранения различ­ных регистров, реестров и кадастров, классификато­ров и номенклатур, устанавливающих формальные различия их между собой, а также ответственность ве­домств за их создание, ведение и архивное хранение... Одновременно необходимо разработать требования к выполнению административных регламентов с помо­щью информационных систем, включающих:

...порядок регистрации всех учетных событий, лиц, производящих изменения учетных данных, а также мо­мента времени осуществления изменений...

Совершенствование нормативной правовой базы позволит устранить отставание законода­тельства Российской Федерации в этой области от потребностей общества и характера обществен­ных отношений, а также создать целостную право­вую систему и гармонизировать законодательство Российской Федерации с общепризнанными нор­мами и принципами международного права»...

http://gov.consultant.ru/doc.asp?ID=45928&PSC=1&PT=3&Page=2

Для полного анализа вышепредставленных докумен­тов необходимо отдельное серьезное исследование. Крат­ко же можно сказать, что за их убаюкивающими словами явно просматриваются истинные цели авторов — втяги­вание России в систему всемiрного электронного конц­лагеря, — всеобщая идентификация, биометриза­ция, аутентификация граждан и отмена наличных денег.

Строители барака «Россия» всемiрного электронного концлагеря в своих программных документах неодно­кратно и конкретно заявляют, что необходимо идентифи­цировать «пользователей федерального информационно­го центра» или «участников информационного взаимо­действия», т.е. все-таки людей, а не номера папок или записей в базах данных. Хоть здесь правду сказали!

Действительно, необходимым условием существова­ния электронного правительства является наличие элек­тронного населения. Таким образом идеологи по­строения электронного правительства скромно умалчивают о том, что для реализации их планов, прежде всего, необходима трансформация традици­онного общества в цифровое! В нем каждый человек становится подконтрольным элементом киберсистемы, точнее, ее жестко управляемым придатком или узлом, ко­торый должен быть «однозначно обозначен (идентифи­цирован)» своим уникальным в мiре цифровым кодом. Для системы нет разницы между товаром и высшим творением Божиим! Поэтому-то и упомянуто в доку­ментах о неоднозначности юридических норм...

Представленные документы содержат еще одно важ­ное откровение: построение электронного правительства и цифрового общества в РФ «должно основываться на международных стандартах и рекомендациях в це­лях обеспечения интероперабельности с иностран­ными аналогами». В другом варианте говорится об «адаптации передового опыта органов государственного управления других стран в области создания и примене­ния единой функционально-информационной ар­хитектуры органов власти, использования между­народных стандартов и методологий для задач по­строения и внедрения электронного правительства в органах государственной власти РФ». Далее приво­дятся конкретные стандарты и предлагается использо­вать принципы, изложенные в концептуальных доку­ментах США, Канады и Дании...

Необходимо сказать, что авторы предлагаемых ре­форм до сих пор не удосужились представить свои про­екты на всенародное обсуждение. А ведь по сути готовят­ся негласные антиконституционные преобразова­ния всех уровней исполнительной власти РФ, кото­рые ведут к уничтожению государственного суверените­та и превращению всех свободных граждан в пронумеро­ванных рабов управляющей обществом кибернетиче­ской системы. Эти преобразования приведут к по­строению технотронной диктатуры, при которой законы управления кибернетическими системами будут действовать в человеческом обществе.

При этом правительство превращается в некий центр сервисных услуг, которые будут платными. Оказывается, «конечным продуктом» деятельности государственных органов является не развитие народного хозяйства, не укрепление обороноспособности страны, не духов­но-нравственное совершенствование общества, а «оказа­ние услуг населению»... Видимо для этого и формируют­ся новые антиконституционные органы исполнительной власти, практически никому не подконтрольные, кроме зарубежных хозяев системы: ФЦУ, ФИЦ (ГИЦ), ФУЦ, Комитет по информационным технологиям и другие. Не­спроста создаются и дополнительные, промежуточные органы между гражданами и управляющими центрами.

В представленных документах неоднократно упомя­нуто о полной трансформации государственного управ­ления, но ни слова не сказано о «революционной эконо­мической и социальной трансформации, которая коснет­ся образа жизни людей, их образования, работы, взаи­модействия с властными структурами», о чем открыто сказано в Окинавской Хартии глобального информаци­онного общества. Таким образом изменяется не фор­ма, а содержание всех общественных отношений, суще­ствовавших в течение тысячелетий.

Взаимодействие между государственными органами, организациями и гражданами будет осуществляться только электронным способом, т.е. традиционные систе­мы обслуживания и системы учета и обработки данных должны быть уничтожены. Практически будет отсутст­вовать чья-либо персональная ответственность за при­нятие тех или иных решений. Контроль за действиями лиц, управляющих системой, практически невозможен. «Замечательно» сформулирована и идеология построе­ния Единой Федеральной Архитектуры электронного правительства: «...гражданину вообще не интересно и не нужно знать, как устроено правительство и ка­кие функции выполняет то или иное ведомство». И при этом неоднократно заявляется о полной информаци­онной открытости и прозрачности государственных ор­ганов для всех граждан. Цинизм авторов приведенных документов порою поражает всякое воображение.