По благословению Митрополита Одесского

2 уровень:

Информационно-технологические системы включа­ют:

1. Общую информационно-технологическую инфра­структуру, образующую национальный домен дове­рия и выполняющую функции общероссийской До­веренной третьей стороны (ДТС) (далее — общая ин­фраструктура)... (О каком доверии виртуальному органу может идти речь? — Авт.)

ДТС должна гарантировать, что сообщения и тран­закции своевременно передаются требуемому получате­лю с обеспечением целостности, подлинности и авторст­ва и что в случае возникновения любых разногласий су­ществуют соответствующие методы подготовки и дос­тавки требуемых свидетельств, позволяющих восстано­вить ретроспективный ход событий.

ДТС должна обеспечивать функцию уполномоченно­го государством посредника при межведомственном — межрегиональном — межкорпоративном — трансгра­ничном информационном взаимодействии, а также при предоставлении государственных услуг населению и орга­низациям. Гражданское общество осуществляет аудит

ДТС (аудит — контроль, но как можно проконтролиро­вать то, что проконтролировать невозможно! — Авт.).

Общероссийская ДТС (национальный домен доверия) представляет собой совокупность взаимодействующих федеральной, региональных и корпоративных ДТС — со­ответствующих доменов доверия.

Российский национальный домен доверия взаи­модействует с доменами доверия других стран в со­ответствии с порядком и правилами, установлен­ными международными нормативными правовыми актами...

Совокупность взаимодействующих националь­ных доменов доверия образуют информационную среду, которую можно именовать Электронным со­обществом. (Что и требовалось доказать! Только умал­чивается о том, кто возглавит всемiрное Электронное со­общество. — Авт.) При этом под взаимодействием пони­мается юридически значимый обмен документирован­ной информацией, издаваемой в различных странах и признаваемой во всех странах, входящих в Электрон­ное сообщество, на основе норм международного права.

Создание ДТС должно основываться на междуна­родных стандартах и рекомендациях в целях обеспе­чения ее интероперабельности с иностранными аналогами с учетом национальных требований по ин­формационной безопасности. Количество рекомендо­ванных Международным союзом электросвязи (серия Х.842, 2000 год) доверенных служб ДТС составляет 13, однако все они могут быть сведены к трем основным компонентам: базы данных (хранение информа­ции), цифровая подпись (обеспечение достоверно­сти и авторства) и алгоритмы (регламенты) их применения. Эти основные компоненты определяют техно­логическую структуру построения российского нацио­нального домена доверия...

3 уровень:

Общая (межведомственная, межрегиональная, меж­корпоративная) информационно-технологическая ин­фраструктура включает:

1. Федеральный центр управления межведомст­венным информационным обменом и доступом к дан­ным государственных информационных систем (ФЦУ) (вводится абсолютно неконституционный орган, обла­дающий неограниченной властью. — Авт.).

Актуализация соответствующих реестров, регистров, кадастров обеспечивается ведомственными ИС, которые могут взаимодействовать с ФЦУ на основе шлюза, сохра­нив принятую ранее программно-аппаратную платфор­му, либо базироваться на основе ФЦУ (депозитарное хранение ведомственных информационных ресурсов).

ФЦУ выполняет функции федеральной Дове­ренной третьей стороны под управлением Правитель­ства РФ при обеспечении аудита со стороны гражданско­го общества.

ФЦУ обеспечивает регламентированное предостав­ление юридически значимой информации населению и организациям, информационно-технологическую под­держку при межведомственном взаимодействии.

ФЦУ является иерархической территориально-рас- пределенной автоматизированной информационной системой, состоящей из федерального и территориаль­ного (согласно структуре федеральных округов) уров­ней, объединенных отказоустойчивой телекоммуника­ционной составляющей...

2. Региональные центры управления информацион­ным обменом и доступом к данным государственных ин­формационных систем (РЦУ)...

3. Корпоративные центры управления информацион­ным обменом (КЦУ)...

4. Систему обеспечения юридически значимого вза­имного перевода электронных и бумажных документов (система электронно-бумажного нотариата — СЭБН) под управлением уполномоченных государством лиц...

5. Шлюзы ЭЦП обеспечивают юридически значимое информационное взаимодействие унаследованных и вновь создаваемых ведомственных, региональных и корпоративных информационных систем, построенных на принципах, отличных от ДТС, с общей инфраструк­турой...

4 уровень:

ФЦУ включает:

Федеральный информационный центр (ФИЦ), кото­рый предназначен для обеспечения регистрации инфор­мации (подписание поступившей информации ЭЦП и проставления штампа времени), её хранения и обработ­ки, раскрытия и архивирования юридически значимой информации, в процессе реализации органами государ­ственной власти (ОГВ) государственных услуг населе­нию и организациям, в том числе их межведомственного взаимодействия с использованием инфраструктуры ФЦУ.

Для обеспечения функций, реализуемых ФИЦ, каж­дый из его территориально-распределённых центров включает в свой состав публичный контур, обеспечиваю­щий реализацию следующих типовых операций:

1. Регистрация поступившей в ФЦУ информации, в том числе запросов от населения и организаций на полу­чение государственной услуги.

2. Ведение метабазы информации, хранимой и обрабатываемой во всех компонентах ФИЦ, а также информационных системах министерств и ве­домств.

3. Ведение базы электронных регламентов техноло­гического обеспечения услуг, реализуемых на ФЦУ.

4. Хранение и обработка информации, осуществляе­мые в рамках реализации электронных регламентов тех­нологического обеспечения оказания услуг...

Система доступа предназначена для осуществления авторизованного доступа граждан, организаций и работ­ников ОГВ к информационным ресурсам и услугам в со­ответствии с регламентами доступа, установленными владельцами информационных ресурсов. Система досту­па во взаимодействии со службами ДТС осуществляет идентификацию пользователей (так кто же пользова­тель: человек или запись о нем в базе данных?! — Авт.) на пунктах удаленного доступа с помощью единых иден­тификационных элементов на основе гарантированной криптографической аутентификации (проверки подлин­ности). Единые идентификационные элементы, реа­лизованные в соответствии с требованиями по ин­формационной безопасности, позволяют осуществ­лять доступ граждан к своим персональным дан­ным и используются для юридически значимого взаимодействия населения, организаций и государ­ства с помощью ЭЦП.

Взаимодействие системы идентификационных элементов со службами ДТС осуществляется навсем протяжении жизненного цикла идентифика­ционных элементов.

В систему доступа входят пункты дистанционного доступа населения, организаций и ведомств к государст­венным услугам и информационным ресурсам, позво­ляющие обеспечить идентификацию пользователей, а также, в случае необходимости, обеспечить абонентское шифрование передаваемой информации. Для иденти­фикации населения и организаций на пунктах дис­танционного доступа используются единые иден­тификационные элементы. Пункты дистанционного доступа к информационным ресурсам и услугам реализу­ются в индивидуальном, коллективном, корпоративном, ведомственном исполнении, а также в виде «обществен­ных приемных населения»...

Информационно-технологическая поддержка оказа­ния государственных услуг должна обеспечивать орга­нам государственной власти Российской Федерации:

возможность регламентного оказания государст­венных услуг, в том числе на принципах «одного окна» и документирование процессов реализации ус­луг, повышение дисциплины и производительности труда работников органов власти (принцип «одного окна» прежде всего подразумевает создание единого досье на каждого гражданина. — Авт.);

экономичную интеграцию унаследованных инфор­мационных систем органов государственной власти...

В целях формирования системы единых идентифика­ционных элементов в настоящее время завершается этап отработки технологий комплексного функционирования